Temario de la oposición
GRUPO I. DERECHO CONSTITUCIONAL
1.- La Constitución Española de 1978: Estructura y contenido. La Reforma de la Constitución.
2.- Los derechos fundamentales: Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. La protección de los derechos fundamentales.
3.- La Monarquía parlamentaria: La Corona. Funciones del Rey.
4.- Las Cortes Generales: Composición y funciones. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes.
5.- El Gobierno: Funciones y potestades en el sistema constitucional español. El control parlamentario del Gobierno.
6.- La Regulación Constitucional de la Justicia. El Poder Judicial: El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencia.
7.- Órganos constitucionales de control del Gobierno: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. La función consultiva: El Consejo de Estado.
8.- La Organización Territorial del Estado: Principios generales. Las Comunidades
Autónomas. La Administración Local.
9.- El Estatuto de autonomía de la Comunidad de Madrid: Estructura. Las competencias
de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función
ejecutiva. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
10.- El Tribunal Constitucional: Composición, organización y atribuciones. Recurso de
inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo. Conflictos
constitucionales.
GRUPO II. DERECHO ADMINISTRATIVO
1.- Las fuentes del Derecho Administrativo: Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes.
2.- La Ley: Tipos de leyes. Reserva de Ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley: Decreto-Ley y Decreto Legislativo.
3.- El Reglamento: Concepto, clases y límites. La potestad para dictar reglamentos. La costumbre. Los principios generales del Derecho.
4.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (I): Estructura. Disposiciones generales. Interesados en el procedimiento.
5.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (II): Normas generales de actuación de las administraciones públicas. Términos y plazos.
6.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (III): Actos administrativos. Eficacia. Nulidad y anulabilidad.
7. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (IV): Revisión de oficio. Principios generales de los recursos administrativos. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión.
8.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (V): Garantías del procedimiento. Iniciación, Ordenación e Instrucción.
9.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (VI): Finalización del procedimiento. La tramitación simplificada. Ejecución.
10.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (I):
Estructura. Disposiciones Generales. Órganos de las Administraciones Públicas.
11.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (II):
Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
12.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (III):
Funcionamiento electrónico del sector público. Los convenios. Relaciones Interadministrativas.
13.- La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (I): Órganos y competencias.
Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa de las partes. El Recurso Contencioso-Administrativo: Objeto. Procedimiento en primera o única instancia:
Requisitos previos, iniciación y tramitación. Procedimiento abreviado.
14.- La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (II): Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias. Referencia a los procedimientos especiales previstos en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
15.- La expropiación forzosa: Naturaleza y justificación. El procedimiento expropiatorio.
Peculiaridades del procedimiento de urgencia. La garantía patrimonial, en particular, la reversión de bienes expropiados. Las expropiaciones especiales.
16.- La Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid: La transparencia de la
actividad pública. Publicidad activa y el derecho de acceso a la información en el
Ayuntamiento de Madrid. La protección de datos de carácter personal y la
transparencia. El registro de lobbies del Ayuntamiento de Madrid.
17.- El servicio público local: Formas de gestión de los servicios públicos locales. La
gestión directa y la gestión indirecta: Modalidades. La concesión en el ámbito local.
18.- Los Contratos del Sector Público: Naturaleza jurídica. Partes en el contrato: el
órgano de contratación y el empresario: la capacidad y solvencia. Objeto del contrato.
Precio del contrato.
19.- Preparación de los contratos: La Selección del contratista. Adjudicación de los
contratos. Procedimientos de adjudicación. Garantías exigibles en la contratación del
sector público. Perfección y forma del contrato. Régimen de Invalidez.
20.- Ejecución y modificación de los contratos: Prerrogativas de la Administración.
Revisión de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.
21.- Clases de contratos administrativos: Contrato de obras. Contrato de concesión de
obras. Contrato de concesión de servicios. Contrato de suministro. Contratos de
servicios. Contratos mixtos.
22.- El personal al servicio de las Entidades locales (I): Clases. Selección. Provisión de
puestos de trabajo. La carrera administrativa. Adquisición y pérdida de la condición de
funcionario. Situaciones administrativas.
23.- El personal al servicio de las Entidades locales (II): Derechos y deberes.
Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y personal al
servicio de las Administraciones públicas. Régimen disciplinario.
24.- El personal al servicio de las Entidades locales (III): Derechos económicos y
sistema retributivo. Evaluación del desempeño.
25.- La planificación de los recursos humanos en la Administración pública: Los planes
de empleo. Oferta de empleo público. Las relaciones de puestos de trabajo. El Registro
de Personal.
26.- Relaciones laborales en la Administración pública: Órganos de representación,
determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de
las Administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de
sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
27.- Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados
de prevención. Comités de seguridad y salud. Especial referencia a la prevención de
riesgos laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al
personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos
Autónomos. Representación de los empleados públicos.
28.- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la
discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de
Madrid y sus Organismos Autónomos: ámbito municipal; principios rectores; estructura
del Plan de Igualdad.
GRUPO III. DERECHO ADMINISTRATIVO LOCAL
1.- El municipio: Concepto doctrinal y legal. Creación, modificación y extinción.
Población. Padrón municipal.
2.- Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (I): El Pleno:
Composición y funciones. La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno
y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios.
3.- Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (II): El Alcalde. Elección.
Competencias. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
4.- Regímenes municipales especiales. Especial referencia a los municipios de gran
población.
5.- La Provincia: Organización y competencias del régimen común. Órganos de
gobierno provinciales. Cooperación provincial a los servicios municipales.
6.- El sistema electoral local: La elección de los Concejales: Organización y
procedimiento electoral.
7.- Relaciones entre la Administración Central, la autonómica y la local: Relaciones de
control y de conflicto. Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos
locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades
Autónomas. La impugnación por las Corporaciones Locales de las disposiciones y
actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía.
8.- La Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid (en adelante LCREM) en el
sistema de fuentes del Derecho local. Posición de la LCREM en relación con la
legislación del Estado y de la Comunidad autónoma de Madrid. Ley especial y poder
normativo municipal.
9.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (I): El Pleno y sus Comisiones.
Instrumentos de control de la acción del Gobierno. La Secretaría General del Pleno.
10.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (II): El Alcalde, la Junta de
Gobierno, los Tenientes de Alcalde y los Concejales de Gobierno. Estatuto de los
Concejales.
11.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (I): Principios generales. La
potestad de autoorganización. La Administración general: órganos directivos. La
Intervención General, la Asesoría Jurídica, la Tesorería y el Tribunal Económico
Administrativo de Madrid.
12.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (II): La Administración territorial de
Madrid: los Distritos. La división del término municipal de Madrid en Distritos. La
creación de las Juntas Municipales de Distrito. Sus competencias actuales.
13.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (III): La Administración instrumental.
Organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y empresas públicas.
14.- La Potestad reglamentaria de las entidades locales: Ordenanzas, Reglamentos y
Bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Publicación. Impugnación.
15.- Los bienes de las Entidades locales: Clases. El dominio público local. Bienes
comunales. Los bienes patrimoniales de las Entidades locales.
GRUPO IV. DERECHO URBANÍSTICO
1.- Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación del suelo. Suelo
urbano, urbanizable y no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios.
2.- Planes urbanísticos: Concepto, valor normativo y clases. La ordenación del territorio
de la Comunidad de Madrid. El Plan General de Ordenación Urbana de Madrid:
características generales.
3.- Planeamiento Urbanístico General: Plan General y Plan de Sectorización. Función.
Contenido sustantivo.
4.- Planeamiento Urbanístico de Desarrollo: Los Planes Parciales. Los Planes
especiales. Estudios de detalle. Catálogos de bienes y espacios protegidos.
5.- Formación y aprobación de los Planes Urbanísticos: Procedimientos de aprobación.
Órganos competentes. Efectos de la aprobación de los Planes. Vigencia. Modificación y
revisión.
6.- Ejecución del planeamiento urbanístico (I): Unidades de ejecución. Procedimiento
de delimitación. Sistemas de ejecución. Elección. Sustitución del Sistema.
7.- Ejecución del planeamiento urbanístico (II): El sistema de compensación. El sistema
de cooperación. El sistema de expropiación. El sistema de ejecución forzosa.
8.- Intervención en la edificación y uso del suelo, medios de intervención en la
implantación de actividades. Licencia. Declaración responsable. Procedimientos de
tramitación en el Ayuntamiento de Madrid. Las entidades colaboradoras. Régimen
sancionador.
9.- Disciplina urbanística: Justificación y ejercicio. La Protección de la legalidad
urbanística. Infracciones urbanísticas y su sanción: Régimen general y específico.
Competencia y Prescripción.
10.- El deber de conservación. Las órdenes de ejecución. La declaración de ruina.
Ordenanza sobre conservación, rehabilitación y estado ruinoso de las edificaciones del
Ayuntamiento de Madrid.
GRUPO V. DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO, DERECHO LABORAL Y
SEGURIDAD SOCIAL
A. DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
1.- Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las
Entidades Locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales: ámbito de aplicación y principios de tributación local. La
coordinación de las Haciendas estatal, autonómica y local.
2.- La gestión tributaria en la Administración Local: Competencia de las Entidades
Locales. La gestión recaudatoria en la Administración Local: Órganos. Enumeración.
Competencias. La Gestión Tributaria en los municipios de gran población.
3.- Imposición y ordenación de los tributos locales: Las Ordenanzas fiscales. Contenido
y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria. El Recurso de
Reposición Tributario y la Reclamación Económico-Administrativa en el ámbito local.
4.- Ingresos locales no impositivos: Ingresos de Derecho privado. Subvenciones y otros
ingresos de Derecho público.
5.- El régimen jurídico de las tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las
tarifas de los servicios públicos.
6.- El Impuesto sobre Bienes inmuebles: Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo.
Base imponible. Cuota. Devengo y período impositivo.
7.- El Impuesto sobre Actividades Económicas: Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones. Tarifas y cuota. Período impositivo y devengo.
8.- El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana:
Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda Tributaria.
Devengo y período impositivo.
9.- El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: Hecho imponible. Sujeto
pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Período impositivo y devengo. El Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y
Bonificaciones. Base imponible. Cuota y tipo de gravamen. Devengo.
10.- El crédito local. Operaciones de crédito local: instrumentos y régimen jurídico.
Competencias para su aprobación y autorización. Limitaciones establecidas en la
vigente legislación.
11.- Presupuesto de las Entidades locales: Principios. Integración y documentos de que
constan. Procedimiento de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación
del presupuesto. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.
12.- El principio de especialidad de los créditos. Excepciones. El sistema de
modificaciones presupuestarias: créditos extraordinarios y suplementos de crédito,
ampliaciones de créditos, transferencias de crédito, generación de créditos por
ingresos, incorporación de remanentes de crédito y créditos por anulación.
13.- Control y fiscalización interna de la actividad económica y financiera de las
Entidades locales: Control de legalidad, control financiero y control de eficacia.
14.- Control externo de la actividad de las Entidades locales: El Tribunal de Cuentas y
la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid.
B. DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
15.- El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas: Singularidades de
su régimen jurídico en el ámbito público. Aproximación de los regímenes funcionarial y
laboral en la vigente normativa estatal básica. Las fuentes del Derecho del trabajo.
Principios informadores del Derecho laboral.
16.- El contrato de trabajo: Concepto, elementos y duración. Suspensión y extinción del
contrato de trabajo. El despido disciplinario.
17.- Régimen General de la Seguridad Social (I): Campo de aplicación. Afiliación,
cotización y recaudación.
18.- Régimen General de la Seguridad Social (II): Acción protectora. Contingencias
protegibles. Régimen general de las prestaciones. Entidades gestoras y servicios
comunes. Colaboración en la gestión.
